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~~~——海安市城管局多措并举根治“城市牛皮癣”
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2019年01月11日 星期五 出版 上一期  下一期
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零容忍 零发现 零积存

——海安市城管局多措并举根治“城市牛皮癣”
  非法小广告因其乱张贴、乱涂写且屡禁不止,素有“城市牛皮癣”之称。其数量大、清除难,不仅严重影响了市容市貌及环境卫生,其中掺杂的不少涉及刻章办证、诈骗、招嫖、赌博、非法集资的小广告也给社会稳定带来了不确定因素。自全国文明城市创建工作开展以来,市城管局以“零容忍”的高压态势,标本兼治,疏堵结合,强力推进非法小广告专项治理攻坚行动,严厉打击非法涂写、刻画、张贴、散发小广告行为,实现历史小广告“零积存”、新增小广告“零发现”,非法小广告治理工作取得显著成效。

  一是高位推进,建立部门联动机制。充分发挥市城管委办公室高位协调作用,进一步明确涉及非法小广告专项治理的部门、单位的工作职责,建立了城管、公安、市场监管等部门联动机制。牵头召开海安市“非法小广告专项治理攻坚行动”启动仪式,制定出台《县城区小广告专项整治实施方案》,发布《关于集中治理非法小广告的通告》,并向城区各商家、物业公司、印刷企业发放《清理整治“小广告”倡议书》。发挥城管委办公室考核督查作用,将非法小广告清理查处工作列入限时交结事项,同时制定完善《非法小广告查处流程》《非法小广告整治考核细则》等规范性文件,进一步规范执法行为、统一执法标准。

  二是源头治理,广泛开展宣传教育。通过微信、报纸、广播、网媒、商家显示屏等平台广泛宣传非法小广告的社会危害,执法人员深入临街单位、商铺,宣传《江苏省市容市貌和环境卫生管理条例》等法规规章,以落实“门前五包”为抓手,要求广大商家坚决抵制利用非法小广告进行商业宣传等行为,引导广大群众主动劝阻、制止户外张贴、喷涂、书写、散发小广告行为。通过耐心细致的说服教育工作,动员沿街商铺主动清理橱窗上的各类非法小广告,在全社会形成了共同参与、齐抓共管的工作格局,营造良好的社会氛围。截至2018年11月底,共发放倡议书3076份,重点单位发放205家,利用显示屏宣传61处。

  三是全面清理,及时净化城市容貌。城管局在城管系统全员参与清理小广告的基础上,采取多种措施,全方面动员,形成合力。发动属地街道社区、物业公司和广大群众参与,按照治理流程、清理标准进行规范清理,重点对主次干道、商业大街、医院、学校、工地等区域非法小广告进行集中清理,并及时修复被小广告污染、损坏的墙面、路面、栏杆等;雇佣社会上专业清理队伍,分区包干,实行24小时不间断作业,确保新增加、新发现的非法小广告清理工作不过夜。截至目前,清理各类非法小广告达14万处、横幅1700多条。

  四是合理疏导,规范信息发布方式。城管局联合文明办、属地区镇在城区主次干道、小区单元入口等处设置了便民信息栏,统一规范小广告张贴行为,有效减少小广告乱贴乱发现象,并对粘贴栏进行规范管理和定期清理维护,方便广大市民发布各类合法信息,同时也引导大家自觉爱护生活环境。宣传栏设计美观大方,广大市民发布的求租、求购、招聘等各类信息一目了然,既有效解决了乱贴小广告这一市容顽疾,又给广大市民提供了一个良好的信息发布平台。目前,主城区123个商品小区实现了单元门口设置安装便民信息宣传栏全覆盖,174个老旧小区、70个农民安置小区实现定点设置安装全覆盖。

  五是严格执法,让违法者望而却步。对现场巡查发现的非法张贴、喷涂、散发小广告行为人进行教育和处罚,对组织、利用非法小广告进行宣传的企业和个人依法从重、顶格处罚,并责令违法行为人和违法企业及时清除非法张贴、喷涂的小广告;对非现场巡查发现的非法小广告,通过电话训诫、口头训诫、上门训诫、约谈训诫等多种方式,第一时间告知相对人违法事由,强化法规宣传,及时遏制其违法行为,纠正其侥幸心理;对拒绝接受处理的违法行为人,采取电话录音、拍摄照片等方式固定违法证据,并协调移动、联通等运营商对非法小广告上的电话号码采取及时停机处理。与公安部门形成联动机制,对散发小广告、利用非法小广告从事刻章办证、诈骗、招嫖等违法犯罪行为进行移交处理。截至目前,共查处221起、行政处罚121起、暂停通信工具号码170起、暂扣各类作业工具100余件,监督清理各类非法小广告2300余处。对一些无法履行清理义务的违法当事人,通过收缴清除费代为清理,造成损失的,依法追究赔偿责任。

  六是常态管控,健全长效管理机制。在工作时间保障高强度巡查的同时,联合公安、巡防等部门,在夜间实行蹲点式布控管理,消除非法小广告管理时间盲点。全面落实执法人员网格化管理制度,做到点、线、面的布控不留死角,杜绝管理盲区。此外,借助12345政府热线、12319城管热线、非法小广告整治工作微信群、网络媒体等渠道,广泛发动社会力量,征集发现非法小广告问题线索,实现及时发现、快速处置的工作目标。今年以来,征集并有效处置非法小广告问题线索1000多个,其中立案查处70多起,产生了较好的社会反响,激发了群众参与的热情。

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